白山市人民政府办公室关于印发白山市加快推进政务服务“跨省通办”工作实施方案的通知

一、工作目标

以群众和企业需求为导向，聚焦高频政务服务事项，推动“跨省通办”模式创新，持续推进“跨省通办”线上线下可办、好办。

按照国家、省实现第一批“跨省通办”58项政务服务事项要求，积极推动市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、学历公证、机动车驾驶证公证等政务服务事项“跨省通办”内容。聚焦我市发展需求，探索符合我市实际的“区域通办”和特色“跨省通办”新模式。2021年底前，基本实现工业产品生产许可证、异地就医结算备案、社会保障卡申领、户口迁移等第二批74项高频政务服务事项“跨省通办”。“省内通办”“区域通办”“跨省通办”不断成熟，“异地代收代办”“多地联办”取得新突破，切实满足企业和群众的服务需求。2021年之后，有序推动新生儿入户、首次申领居民身份证、结婚登记、离婚登记等8项政务服务事项实现“跨省通办”。通办、联办服务定位更加精准，用户体验更加便捷，全面满足群众和企业的服务需求。

二、工作任务

（一）梳理确定“跨省通办”政务服务事项标准。根据国家、省《高频政务服务“跨省通办”事项清单》，制定《白山市高频政务服务“跨省通办”事项清单》（以下简称《清单》，附件1）。《清单》中包括140项内容，各相关部门根据国家、省推进“跨省通办”工作要求，主动与国家、省行业主管（牵头）部门沟通对接，全面认领相关事项，明确本部门通办事项的业务标准、办理模式、推进路径和完成时限等，及时调整优化本业务系统内通办事项的业务规则，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南，推动事项办理规范化运行，确保同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。各县（市、区）政府做好本地通办事项认领工作，市直各相关部门要指导各县（市、区）业务部门（单位），做好事项“跨省通办”工作。同时，对标《特色“跨省通办”任务清单》（附件2）确保实现逐一对应，基本要素统一、拆分颗粒度一致，通过《特色“跨省通办”任务清单》事项标准化高质量支撑政务服务省内和跨省通办、联办工作有效开展。（市政数局牵头，各县〔市、区〕政府、市直各相关部门、中省直单位按分工负责）

（二）开设“跨省通办”线上服务专区。按照《全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区建设规范》要求，依托“吉事办”计算机端和移动端的全省一体化政务服务平台，以吉林省“跨省通办”服务专区为入口，按照国家、省统一标准和部署，分批分期纳入《清单》中140项通办事项，为“跨省通办”申请人统一提供事项检索、办件查询、咨询投诉、好差评等服务。网办渠道为统建的，各相关部门积极对接国家、省行业主管部门，配合做好事项“跨省通办”；网办渠道为自建的，各有关部门要根据行业主管部门要求和“跨省通办”事项标准，简化审批流程，积极协调系统开发单位进一步优化事项网上办理流程，推动事项线上“跨省通办”。（市政数局牵头，各县〔市、区〕政府、市直各相关部门、中省直单位负责）

（三）设立线下“跨省通办”专窗和自助服务区。按照全省统一标准，在市、县两级实体政务服务大厅设置“跨省通办”服务专窗和自助服务区，建立“收受分离”工作模式，打破事项办理的属地化管理限制，对法律法规明确规定必须到现场办理的事项，在不改变各省、市原有事权的基础上，申请人可在“跨省通办”服务窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过在线或邮寄等方式推送给业务属地完成办理，相关结果也可通过寄递或者网络送达反馈给申请人。有条件的县（市、区）可延伸到乡镇（街道），方便企业和群众就近申报。全程网办事项，由现场工作人员引导、辅助企业办事人员和群众在自助服务区完成申报。全面推动异地事项和全程网办事项线下就近办、辅助办，为老年人和儿童等运用智能技术困难人群提供便利化办事服务。不断加强窗口人员业务培训，切实提高“跨省通办”服务能力和水平。（市政数局牵头，各县〔市、区〕政府、市直各相关部门、中省直单位负责）

（四）推动特色“跨省通办”服务有序开展。根据对口合作、教育、医疗、就业、创业、劳务、旅居、养老等服务需求，从线上全程网办服务事项入手，聚焦热点需求，探索开展特色“跨省通办”服务。对标《特色“跨省通办”任务清单》，以对口城市浙江省湖州市为“跨省通办”试点，签订战略合作协议，依托“吉事办”特色通办专栏，建立白山湖州“跨省通办”服务专区，推动特色事项两地通办，积极探索“跨省通办”“多地联办”工作机制，为我市全面推进政务服务事项“跨省通办”打下坚实基础。（市政数局牵头，市直各相关部门、中省直单位配合）

（五）强化线上线下通办服务支撑能力。依托吉林省一体化政务服务平台的统一身份认证、数据共享、电子证照、电子印章等公共支撑体系，加快完善我市政务服务分平台功能，推进电子证照生成及推广应用，加快统一身份认证系统对接、电子证照互认共享、电子印章互认互信、线上服务渠道入口统一，不断提升“跨省通办”支撑能力，满足各级各部门“跨省通办”和“省内通办”的数据共享核验需求。（市政数局牵头，市直各相关部门、中省直单位配合）

（六）不断推进“省内通办”和“区域通办”。以政务服务事项“跨省通办”为契机，依托“吉事办”一体化政务服务平台，在事项线上线下标准统一、系统互联互通、数据实现协同共享的基础上，通过推动政务服务事项“全程网办”“异地代收代办”和一件事“多地联办”支撑政务服务“省内通办”高质量开展，以高质量“省内通办”助力“区域通办”更好地展开。（市政数局牵头，各县〔市、区〕政府、市直各相关部门、中省直单位配合）

三、保障措施

（一）强化组织实施。各县（市、区）、市直各相关部门要高度重视，切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费保障，积极推进政务服务“跨省通办”。市直各有关部门要对照任务分工，认真履行工作职责，主动与国家、省有关部门对接，做好配合工作，加强行业指导。

（二）完善工作机制。各县（市、区）、市直各相关部门要严格按照政务服务“跨省通办”相关要求，细化制定相关配套政策和规则标准。建立多地协同办理工作机制，明确办理流程和责任；建立健全申请材料交接管理、综合窗口管理运行、窗口工作人员岗位职责、异地交流沟通等各项工作制度；积极推行容缺受理、承诺办结等方式。

（三）加强工作督导。各县（市、区）、市直各相关部门要以“跨省通办”为目标，对标先进省份、先进地区，进一步优化服务流程，依托全省一体化政务服务平台，推动更多政务服务事项实现“全程网办”“多地联办”和“异地代收代办”。市政数局将定期调度政务服务事项“跨省通办”进展情况。

（四）强化宣传推动。各县（市、区）、市直各相关部门要充分利用政府网站、官方媒体和“两微一端”等新媒体，做好有关政策宣传解读、服务推广和精准推送，广泛宣传政务服务“跨省通办”的具体举措，最大限度减少申请人异地跑动次数。

来源：招商网络

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